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发布日期:2024-11-05 22:06 点击次数:186
[编者按]:2011年,我委会同财政部、国土资源部界定了第三批25座资源缺少城市并经国务院批准。三年多来,第三批资源缺少城市以转型发展统带经济社会发展全局,宝石改变转变,加速栽植壮大连接替代产业,效用保障和改善民生,加强生态环境整治,积极探索各具特质的转型之路自拍偷拍 在线视频,转型发展得回了弥留的阶段性收尾。为展示转型发展收尾,相易转型发展证据,营造精好意思的转型发展氛围,咱们归拢第三批资源缺少城市转型顺利评估,酿成了第三批资源缺少城市转型顺利系列报谈。
“转型之路”——第三批资源缺少城市转型顺利系列报谈之一
乌海市收拢转型关键点、打好三个攻坚战
全面鼓舞转型
乌海市位于内蒙古自治区西南部,是国度“一五”期间布局的煤炭基地之一。上世纪50年代后期,跟着包兰铁路的怒放和包钢等国度要点技俩的成立,乌海当作煤炭资源富集地区驱动大范围成立,累计动用煤炭储量14亿吨、产煤7亿吨、发电750亿度、上缴税费200多亿元,为国度成立作出了凸起孝敬。
2011年11月,乌海市被列为国度第三批资源缺少型城市。在国度转型政策的鼎力维持下,乌海市以经济转型、城市转型为中枢,加速滚动发展形状,长远鼓舞产业结构养息,用功构建轮回产业体系,全力打造区域中心城市,打好经济转型、城市转型、民生改善三个攻坚战,城市内生发展能源进一步增强、生态环境显著改善,东谈主民生流水安详步普及,转型发展得回阶段性顺利。2010—2013年全市地分离娩总值从391.12亿元飞腾到570.13亿元,年均增长15.37%;三次产业比例由2010年的1:71.7:27.3养息为0.9:65.9:33.2。前年以来,濒临复杂的宏不雅经济局势,乌海主要经济盘算推算保持在内蒙古自治区前线。
图1 乌海市三次产业结构比例变化情况
以构建轮回产业体系为要点,打好经济转型攻坚战
经济转型是滚动发展形状的中枢。与其他处所不同,乌海地皮面积小,1754往时公里的行政区画面积其中2/3为不行诈骗地,环境容量、能耗空间至极有限。三年来,乌海市宝石狠合手经济转型,效用打造轮回产业体系,工业经济总量增长了181%,万元GDP能耗却下落了17%,乌海照旧成为寰宇首批轮回经济示范城市创建地区。乌海宝石在高于国度尺度淘汰逾期产能的基础上高于国度产业准入尺度引进大企业、成立大技俩,在推动优质资源向范围上风企业连合的基础上不断延长产业链、栽植新兴产业。“十一五”以来累计淘汰各样范围小、能耗高、浑浊重企业1600余户,100万吨以下焦化、60万吨以下洗煤、30万吨以下煤矿企业一谈关停。引进成立了工艺手艺和节能环保水平先进的总投资卓越500亿元的焦化、氯碱化工大企业、大技俩,乌海正在成为“寰宇主要的焦化、氯碱化工分娩加工基地”。鼎力发展精致化工,不断延长产业链,用功推动产业由“轻佻分娩”向“高超加工”滚动。积极栽植以装备制造、新能源、新材料为要点战术性新兴产业,变“一煤独大”为“多元复古”。现实的非资源连接替代产业技俩数目和占比逐年普及,2011年34项,占全市工业要点技俩的62%;2012年58项,占75%;2013年63项,占82%。资源照旧缺少的乌达区,非煤产业占工业加多值的比重由“十五”末的不及30%普及到2013年的74%。
图2乌海市以往煤焦化企业“点天灯”
图3 华油自然气焦炉煤气轮廓诈骗技俩
以再造秀好意思生态环境为要点,打好城市转型攻坚战
城市转型是滚动发展形状的基础。2010年黄河海勃湾水利要道工程开工成立,2014年主体工程好意思满并驱动蓄水,118往时公里的“乌海湖”已基本酿成,乌海正在由作念“煤”著述向作念“水”著述滚动。优化城市空间布局,斥地东谈主口向生态环境精好意思的 “乌海湖”相近连合,兑现乌海东谈主“水贯城中、城在水中、依水而居”梦思。完善城市基础关键,公路、铁路、航空立体化交通集会基本建成,全市供热普及率和燃气普及率分别达到83.2%和83.1%,生计垃圾无害化措置率和生计浑水连合措置率分别达到86.1%和93.2%,启动了“数字乌海”成立,乌海成为寰宇首批信息惠民试点城市。加速生态时髦成立,三年来全社会累计用于生态成立的资金达到32亿元,现实了40多项生态要点工程,新增园林绿大地积490万往时米,丛林粉饰率卓越20%,城市绿化粉饰率达到40.7%,东谈主均巨匠绿大地积达到18.4往时米,乌海照旧成为寰宇绿化轨范城市,正在创开国度园林城市。
图4 黄河海勃湾水利要道工程
图5 成立中的甘德尔黄河大桥
以“补短板、兜底线”为要点,打好民生改善攻坚战
改善民生是滚动发展形状的起点和落脚点。乌海现实了创业职业、收入倍增、社会保障、住房安堵、东谈主口修养、东谈主才强市、法治时髦、巨匠安全八大民生工程,建立民生改善复古体系,让转型收尾最终落果真民生改善上、体当今社会融合上,逐步由民生基础薄弱城市向融合时髦浊富新城转型。三年来全市城镇住户可专揽收入从19741元加多到28045元,年均增长12.4%;农村住户东谈主均纯收入从9244元加多到14062 元,年均增长15%。城乡户籍长入,农区住户在职业、社保、子女就学与当兵服役等方面享受城市待遇,城镇化率达到94.59%。起头启动了内蒙古最大的煤矿棚户区纠正技俩,惠及全市三分之一以上东谈主口,放置2013年底累计开工成立各样保障性住房7.9万套,基本建成5.5万套,分拨安置4.7万户。扩大职业再职业,城镇登记悠闲率逐年下落,2013年为3.6%,比寰宇平均水平4.05%低0.45个百分点;建成创业孵化基地8个,成为首批国度级创业型试点城市。2011—2013年财政插足民生和社会行状鸿沟的支拨占财政支拨总数的70%以上,社会保障和社会救助水平不断普及,把统共相宜条目的城乡住户一谈纳入员工养老保障、医疗保障统筹范围,两项保障兑现轨制全粉饰。员工和住户医保入院费报销比例普及到90%和73%。将统共相宜低保条目的低收入群体一谈纳入城市低保范围,城镇住户医疗保障和养老保障兑现全粉饰。全市主要民生盘算推算保持在内蒙古自治区前线。
图6 2013年内蒙古地级市城镇住户东谈主均可专揽收入和农村住户东谈主均纯收入
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图7 煤矿棚户区新旧对比图
自然乌海的转型发展得回了阶段性顺利,但也存在诸如发展的旅途依赖、产物低级化、低端化特征显著,科技复古和自主转变才调不彊,战术性新兴产业范围偏小,第三产业比重偏低、档次不高,生态环境恶劣、基础关键滞后、城市服务功能不完善,社会行状发展滞后等矛盾和问题。今后乌海市将连接宝石以滚动发展形状为干线,统筹鼓舞经济转型和城市转型,愈加属目经济发展的质料和效益,统筹鼓舞城镇化和区域中心城市成立,用功成立“浊富、秀好意思、时髦、融合、幸福”新乌海。
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